項目介紹

民用核安全設備是指在民用核設施中使用的執行核安全功能的設備，其質量的安全、穩定、可靠直接關系著核設施的安全。為保證民用核設施的安全運行，預防核事故，保障工作人員和公眾的健康，保護環境，我國對民用核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗等活動實行監管，不斷推進我國民用核安全設備質量管理水平。

申請具備條件

應當具備下列條件：

　　（一）具有法人資格；

　　（二）有與擬從事活動相關或者相近的工作業績，并且滿5年以上；

　　（三）有與擬從事活動相適應的、經考核合格的專業技術人員，其中從事民用核安全設備焊接和無損檢驗活動的專業技術人員應當取得相應的資格證書；

　　（四）有與擬從事活動相適應的工作場所、設施和裝備；

　　（五）有健全的管理制度和完善的質量保證體系，以及符合核安全監督管理規定的質量保證大綱。

　　申請領取民用核安全設備制造許可證或者安裝許可證的單位，還應當制作有代表性的模擬件。

認證流程

取證流程介紹 

現以民用核安全機械設備制造許可證的取證為例，來對民用核安全設備許可證取證流程予以說明。

第一步：選擇目標產品

申請單位對照《民用核安全設備名錄（第一批）》（該文件可詳見附件 1）根據自身的生產能力和工作范圍以及核電市場需要確定擬申請的許可范圍，并確定相應的目標產品。

第二步：成立核電辦，明確工作任務

民用核安全設備的取證涉及企業的方方面面，是對企業能力的全面檢驗。為此，申請單位應在決定申請核安全設備制造許可證之初就成立核電辦，明確取證任務和要求，并確定由核電辦全面負責取證申請工作的策劃、申請資料的編制、匯總、裝訂和相關協調工作。 

第三步：建立核質保體系

申請單位應要求質保部門對核質保法規及其相關導則組織進行學習，掌握核質保體系建立的相關要求，建立其符合核安全監督管理規定的核質保體系。

主要步驟如下：

1）確定組織結構和職責分配

2）編制質量保證大綱

3）編制質量保證程序（程序文件目錄見附件 2）

4）編制第三層次文件（工作管理細則）

第四步：確定模擬件制造方案

申請單位應根據確定的目標產品，按照《民用核安全機械設備模擬件試制實施細則（征求意見稿）》的規定選擇擬制造的模擬件，確定模擬件制造的工藝流程，模擬件關鍵制造工藝，初步的質量計劃等。

第五步：編制申請文件

申請單位應按照《核安全設備監督管理規定》的要求編制相關申請文件，主要包括：申請單位的申請公文、申請書、申請活動范圍表、營業執照、質量保證大綱及程序、制造能力有關說明材料、檢驗與試驗能力、主要關鍵技術及儲備、有關規范標準的執行能力、關鍵物項采購及主要分包活動的情況說明、模擬件制作方案和質量計劃等（具體規定詳見《核安全設備監督管理規定》）。其中：申請公文需使用申請單位的紅頭文件，并加蓋單位公章，不能使用復印件。

第六步：培訓

申請單位在確定取證后，應對參與核電取證和今后從事核電的相關人員進行國家核安全法規的培訓，主要是國務院 500 號令及其配套規章以及核質保法規及其相關導則，使他們對國內現行的核安全法規的規定有所了解。必要時，可邀請國內的相關權威專家對申請單位的相關人員進行核安全法規的培訓。同時，在核質保體系質保大綱建立后，也應對參與核電取證和今后從事核電的相關人員進行取證質保大綱及相關程序的培訓和宣貫，使他們了解和掌握本單位核電質保的基本原則和各項活動的相關質保要求，以指導實際的工作。另外，應征對目標產品所依據的標準規范，對相關的專業技術人員進行核電站基本知識、技術規范等方面的技術培訓，以使他們熟練掌握目標產品制造所需的技術規范要求，做好目標產品的技術準備工作。

第七步：申請資料的提交

申請資料編輯完畢后整理成冊（雙面膠印并裝訂成書）后，將 2 份紙質文件和一份電子文檔提交國家核安全局核設備處予以審理。國家核安全局針對民用核安全設備制造資格許可證申請的審批流程如下：

形式審查→ 受理并指定主審單位 → 主審單位的技術評審（第一批問題、第二批問題的發出及答復申請單位的和必要的審評對話）  →  模擬件先決條件檢查  → 模擬件制作過程的監督檢查  →  模擬件評價報告    →  現場檢查  → 現場檢查報告  →  初步資格評價報告 → 專家會  →  申請單位的*終版申請文件 →  主審單位的*終資格評價報告   →  司務會    → 公示    → 審批頒證

第八步及以后：

1）申請單位在收到國家核安全局的受理通知后，應與項目官員保持密切聯系，跟蹤審評進展。

2）申請單位收到主審單位提出的第一批/第二批問題后，應按照主審單位的要求在規定的時間內予以答復，必要時通過國家核安全局的項目官員就審評問題與主審單位的審評負責人進行溝通和澄清。

3）做好模擬件的相關準備工作和模擬件的制造，包括：原材料的采購和驗收、模擬件制作方案的完善、制造質量計劃和車間流轉卡的編制、修訂和發放、工藝試驗與工藝評定文件的編制和實施、制造用技術文件的編制和發放、人員的培訓和取證、設備狀態的檢查等。待具備條件后向國家核安全局提請進行模擬件的制造并接受國家核安全局和主審單位的模擬件先決條件檢查；按照取證質保體系文件的要求進行模擬件制造、檢驗和試驗（提前將主審單位設置的見證點通知主審單位并接受其對制造過程的監督檢查），完工后編制相應的模擬件制作總結。

4）模擬件制作期間，按照取證質保大綱要求對參與核安全設備制造的部門進行一次質保大綱全要素的內部質保監查，以期發現質保大綱運行中存在的問題和不足，并針對發現的問題采取相應的糾正措施以提高質保提綱運行有效性，為國家核安全局和主審單位的現場檢查做好準備。

5）現場檢查發現問題的整改和答復申請單位應指定專人負責陪同檢查組的檢查活動，詳細記錄檢查中發現的問題，并在收到檢查報告后對提出的問題認真分析原因，針對分析出的原因采取相應的糾正措施予以整改，并在規定的時間內將整改措施和實施的相應證據提交主審單位。

6）*終版申請文件的編制根據國家核安全局的要求參加專家會的評審，并在專家會后 5 個工作日內根據主審單位的第一批/第二批問題單、現場檢查報告、專家會評審紀要的相關要求對申請文件進行修改和完善，形成*終版申請文件提交國家核安全局。